刘非凡怎么也不会想到，李启明会悄悄跑来香河第一看守所见许毅。

许毅虽然靠着兄弟许广发财。却被许广有意识将他排除在他的圈子之外。也就是说，许毅与许广的朋友不能走得太近。

这是许广的硬性规定。他不让哥哥太多接触他圈子里的人，很显然他是有想法的。

李启明是许广人生中最重要的人。他在李启明执政香河期间，能顺利从市公安局跃升到市政法委担任书记，进入常委行列，与李启明的大力提拔有着密切的关系。

在李启明的圈子里，许广算不上最重要的人。但在许广的圈子里，李启明却是最重要的人之一。

李启明在香河五年，许广如影随形跟随在他身边五年，几乎从未离开过他身边。

有人说，许广就是李启明在香河一个最重要的打手。

当年，李启明为了政绩，需要大搞扩城计划。在一片反对声中，许广是坚定站在他身后支持他的主要人物之一。

香河其他领导反对扩城，并非不希望香河城市发展。而是大家都一致考虑到，以香河当时的经济情况，扩城只会让政府背上沉重的债务。

香河一座内陆城市，各项经济指标都不尽人意。勉强够得上三线城市。如果大规模扩城，只会让城市的空置率无限扩大。

毕竟，香河还没有足够能吸引人来安家落户的条件。

但凡领导，都有一个惯例。喜欢在任上干出来一些肉眼可见的政绩。

政绩是个好东西，既能让自己得到更高领导赏识提拔，又能因为创造政绩而获得利益。

衡量一座城市的领导是否是真正为民，首先要看他在上任之后对这座城市会有什么样的举措。最低级的一类，就是在城市原有的基础上，到处挖挖挖。

人们也许对政治不会每个人都关心。许多人甚至都不知道上面领导换了人。但只要看到城市道路到处被设置围栏，到处开始堵车，就能知道上面一定来了新领导。

高明一点的就像李启明这样的，大手笔，大动作的搞扩城运动。

扩城运动一度成为当时的一个社会热点。许多城市仿佛是一夜之间就变得比过去大了一倍。城市变大了，换来的是因为征地补偿造成的矛盾不可调和。不少家庭因此而出现流离失所。

香河扩城，李启明采用的是打造高新技术开发区的方法。

人们被高新技术的噱头引得像打了鸡血一样的兴奋

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